全国人大常委会执法检查组有关报告指出 解决就业问题根本要靠发展 建议尽快研究、形成与“三大宏观政策”相匹配的就业政策系统
2019-08-29   点击:

    全国人大常委会执法检查组关于检查就业促进法实施情况的报告8月23日提请十三届全国人大常委会第十二次会议审议。报告指出,解决就业问题根本要靠发展。“促进经济发展与扩大就业相协调”,要以经济高质量发展推动实现更高质量就业。

报告强调,劳动力素质全面提升是解决人力资源供需结构不平衡的治本之策,也是更好推动人的全面发展、社会全面进步的内在要求。要弘扬劳动光荣的时代风尚;优先发展教育事业,推动人口红利向人才红利转变;精准对接市场和就业需求,创新职业培训。

目前我国就业局势总体平稳。但就业在同一时期内还包含并面临不同性质、不同阶段的矛盾问题。从长期存在的、还没有根本解决的问题来看,我国劳动力规模高位运行,就业总量压力不减;地区差异明显,人才竞争激烈;公平就业环境有待优化,就业歧视仍然存在。

现实存在的突出问题包括,结构性就业矛盾显现,招工难和就业难并存;公共就业服务和人力资源服务业能力不足;新业态蓬勃发展,催生就业新渠道新形态新问题。

报告指出,就业促进法执法检查中发现的问题,是我国整体经济社会状况的客观反映。除了就业优先理念还没有完全树立,就业能力有待提高,就业工作方法有待改进,法律宣传需要进一步加强等因素外,就业促进法实施中存在的问题,不少与政策支持、经济状况和法律本身有关。

报告建议,要推动各项政策有机衔接,坚持以法律为依据,建立健全财政、货币、金融、产业、贸易、教育、文化等政策与就业政策联动机制,依法制定、依法实施,增强政策的整体效果。加强对政策效果的审计评估。精准开发和选择政策工具,确保政策实效。

8月25日,全国人大常委会组成人员在分组审议就业促进法执法检查报告时建议,要针对就业促进法执法检查中发现的问题,加强综合研判、统筹协调,把就业工作的法定责任压实落细,结合经济社会发展需求逐步加以解决

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