为青年逐梦搭桥铺路——市人社就业部门打好政策“组合拳”助力高校毕业生创业
2019-07-24  来源:《包头日报》(2019年7月24日) 07版 点击:

    又是一年毕业季。促进高校毕业生就业创业,事关众多家庭福祉和社会稳定,也是释放人才红利、助推高质量发展的重要支撑。今年以来,我市人社就业等部门将高校毕业生创业摆在就业创业工作的突出位置,制定出台一系列政策措施,强化创业贷款扶持,提供创业补贴和社保补贴,这些真金白银的扶持政策,为高校毕业生追逐创业梦想、实现人生价值创造了一片充满希望的沃土。




    ●有梦想拟创业 创业贷款支持

    今年6月10日,市人社局和市财政局联合印发《关于开展大学生创业前创业担保贷款工作的通知》(以下简称《通知》)。
    按照《通知》,我市将创业前创业担保贷款扶持对象明确为:毕业5年内,拟在我市创办小微企业、个体工商户、农牧民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍青年大学生,本市高校在读及毕业且持有《包头市居住证》的非本市户籍青年大学生。此外,未进行工商登记,但在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的本市户籍网络创业者,可参照申请大学生创业前创业担保贷款。
    在贷款额度及期限方面,本市创业前创业担保贷款申请人免于提供担保人以及抵押质押方式的反担保。贷款额度不超过5万元,贷款期限为2年,财政给予全额贴息。同时,明确了贷款申请条件,即:(一)申请人无影响偿债能力的不良信用记录。(二)申请人已有较为完善、可行的创业项目计划。(三)申请人免费参加创业培训,取得结业证书。(四)申请人可免费就地就近入驻创业园和创业孵化基地。
    简化了贷款申办流程,申请人只需携带本人身份证、户口簿、婚姻证明等材料,向所在旗县区就业局或包头市创业贷款担保中心(以下简称“市创贷中心”)提出申请。旗县区就业局应在受理申请后,按规定完成对申请人政策辅导、身份资格确认、创业培训等工作。经办银行通过人民银行征信系统,对申请人进行信用评估。市创贷中心会同旗县区就业局、财政局、经办银行对借款人进行贷前实地考察,出具联合会审意见。联合考察和会审符合条件的提交市评审委员会研究。同意后申请人与经办银行履行贷款手续,签订各类合同;市创贷中心对符合条件的享受财政贴息借款人进行公示,公示期3天,公示期满无异议由经办银行发放贷款。

 


创业担保贷款签字现场


    《通知》要求,各级人社就业、财政部门和经办银行要高度重视大学生创业前创业担保贷款工作,积极扶持青年大学生初始创业,全程提供创业指导和创业服务。同时要按照职责分工,加强贷中跟踪服务和贷后管理,严格控制代偿风险。

    ●明确工作职责 强化协调保障

    5月30日,市人社局、市财政局和中国人民银行包头市中心支行联合印发了《包头市创业担保贷款实施办法》以下简称《实施办法》。
    根据《实施办法》,市人社就业部门、市财政部门、人民银行包头市中心支行等部门组成市创业担保贷款工作联席会议(以下简称“联席会议”),统筹全市开展创业担保贷款工作。其中,市人社就业部门牵头抓总、统筹协调,负责制定宣传落实相关政策业务,审核贷款贴息对象资格,使用维护创业担保贷款云平台,指导督促检查申请人贷款,组织联合考察和会审,开展创业指导、创业培训等公共服务。财政部门负责做好担保基金、财政贴息和奖补资金的监督管理工作,明确担保基金来源和补偿机制,确保资金及时拨付到位,做好创业担保贷款财政贴息资金绩效评价工作。人民银行包头市中心支行会同市人社就业部门、市财政部门共同做好创业担保贷款政策的组织和实施工作;建立健全创业担保贷款数据统计和监测制度;对经办银行创业担保贷款业务情况进行监督、管理。经办银行负责创业担保贷款的审核、发放、回收、追偿等工作。
    市创业贷款担保中心受市人社就业部门委托开展全市创业担保贷款工作,负责担保基金的日常管理,指导经办银行和旗县区就业部门开展创业担保贷款业务,对创业担保贷款事前、事中、事后及办理担保手续进行监督,对逾期贷款进行代偿。这样的明晰的职责安排,为创业担保贷款工作的扎实推进提供了良好基础。
    此外,我市还将设立创业担保贷款评审委员会,在联席会议领导下开展工作,负责贷款项目评估、考察、会审等工作。评审委员会由人社就业、旗县区财政、经办银行及其工作部门相关负责人、专家、监督核查人员组成。评审委员会每月组织开展贷款项目联合考察和评审工作,会同旗县区就业、财政等部门,对贷款人资格、小微企业资质、信用记录、贷款项目、贷款金额、贷款风险等进行联合会审。

市就业服务局上线“行风热线”


创业担保贷款考察


    根据《实施办法》,我市个人创业担保贷款申请范围进一步扩大,凡在本市创业,有固定的经营场所,在法定劳动年龄内,持《就业创业证》的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、退役军人、高校毕业生(含六项服务基层项目生和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农牧民工、网络商户、建档立卡贫困劳动力、拥有创新项目来包创业者、自主返乡创业农牧民及国有企业、科研院所、高等院校的离岗创业人员,以及其他按规定符合条件人员均可申请。
    申请贷款额度和期限进一步明确,符合创业担保贷款申请条件的个人,可申请最高不超过15万元的创业担保贷款;对于发展前景好、带动就业人数较多的可申请30万元;对于以高校毕业生为主体,有创业意愿和创业能力的青年创业者,贷款最高额度为50万元。对于符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高。财政贴息资金支持的个人创业担保贷款期限最长不超过3年,对经营状况良好、诚实守信、按时还款、带动就业能力强且仍有贷款意愿的借款人,可采取每两年“还旧借新”的办法,继续提供创业担保贷款并给予贴息,但累计不得超过3次。
    在小微企业方面,申请贷款企业须符合相关认定标准,当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达15%)、并与其签订1年以上劳动合同的,无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的小微企业。在贷款额度上,符合条件的小微企业可申请最高不超过300万元的贴息贷款,对于发展前景好、带动就业人数较多的,经市人社就业、财政部门审批可申请最高不超过600万元的创业贷款。财政贴息支持的小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年,对经营状况良好、诚实守信、按时还款、带动就业能力强且仍有贷款意愿的小微企业,可采取每年“还旧借新”的办法,提供创业担保贷款并给予贴息,但累计不得超过3次。
    市人社局相关负责人表示,除了职责分工、申请范围、贷款额度等外,《实施办法》还对贷款担保条件、贴息和贷后管理等内容作出了详细规定和解释,有创业愿望及贷款需要的个人和企业可详细阅读《实施办法》,申请创业担保贷款。

    ●创业社保补贴 政策双向发力

    5月27日,市人社局、市财政局联合印发了《包头市发放一次性创业补贴实施办法》和《包头市高校毕业生社会保险补贴实施办法》。两个文件从激发积极性和解决后顾之忧两个方面共同发力,再次为我市高校毕业生就业创业工作注入了一针强心剂。
    根据《包头市发放一次性创业补贴实施办法》,我市将对符合条件首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、建档立卡贫困劳动力,给予5000元一次性创业补贴。对毕业5年内首次创业或返乡创业,正常经营1年以上且吸纳就业5人以上,并依法签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险费的高校毕业生,给予一次性创业补贴2万元。申请创业补贴的高校毕业生、就业困难人员和建档立卡贫困劳动力只需持相关材料到企业注册地旗县区就业服务局提出申请即可。申请材料包括:本人身份证、营业执照原件、复印件、包头市一次性创业补贴申请表、创业主体在银行开立的基本账户相关资料、高校毕业生需提供全日制大专及以上高等院校颁发的毕业证原件、复印件,留学归国人员需提供教育部留学服务中心出具的国(境)外学历学位认证证明。

创业担保贷款政策宣传


    《包头市发放一次性创业补贴实施办法》明确,我市中小微企业和社会组织招用毕业5年内的高校毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分,补贴期限1年。我市中小微企业和基层社会团体以及民办非企业单位留用储备期满的高校毕业生,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的,给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分,补贴期限1年。对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费,给予不超过其实际缴费的2/3的社会保险补贴,补贴期限最长不超过2年。据工作人员介绍,高校毕业生社会保险补贴实行按季申报,符合申报条件的企业携带所需资料到辖区就业服务局提出申请。符合条件的灵活就业人员携带所需资料到街道(乡镇、苏木)劳动保障事务所提出申请即可。
    “制定政策只是开始,发挥实效才是关键”。市人社就业部门有关负责人表示,下一步他们将把工作着力点放在抓落实上,全力以赴为高校毕业生创业提供优质服务和悉心指导,让处于人生十字路口的毕业生充分沐浴政策暖阳,努力把包头打造成为青年创业筑梦的优选地、创业生态的优化圈、创业成功的示范区。

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